Opere pubbliche e leasing in costruendo. Aspetti Iva

L’Agenzia delle Entrate, con la risposta a un interpello posto da un Comune (29.07.2024, n. 162), ha indicato il regime Iva del corrispettivo applicato da una società di leasing a fronte del diritto di recesso dell’Ente Locale da un contratto di leasing in costruendo con costituzione del diritto di superficie sull’area di sedime. L’operazione, nel suo complesso, consisteva nella ristrutturazione di un ex edificio scolastico per realizzare un centro civico con annesso nuovo municipio.

Il documento di prassi rappresenta nuovamente quanto è complessa la fiscalità delle opere pubbliche. Le cause sono molteplici: vastità delle destinazioni d’uso possibili (scuole, uffici, impianti sportivi, edifici per scopi sociali, ecc.), strette definizioni contenute nelle leggi in ambito edilizio/urbanistico (sulle quali la legge Iva si appoggia integralmente), modalità di finanziamento delle opere stesse (mutuo con affido in appalto, leasing, project financing o, più ampiamente, partenariato pubblico privato) ed infine, l’incomprensibilità di alcune scelte del legislatore nel negare le agevolazioni.